Роль гражданского общества в развитии молодежной политики

Миралиев К.А. Роль гражданского общества в развитии молодежной политики. Вестник Таджикского национального университета «Сино». №3/3(316) (ISSN 2074-1847). Душанбе: 2014. С. 195 — 200

 

РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В статье рассматривается основы формирования гражданского общества и молодежной политики в современном мире. Приведены понятия гражданского общества и молодежной политики. Определены методы активизации гражданского общества и молодежных организаций, посредством устранения выявленных проблем и укрепления определенных точек взаимоактивности.

Ключевые слова: молодежь, молодость, гражданское общество, молодежная политика, государственная молодежная политика, современный мир, современное общество, потребность, проблемы, потенциал.

 

THE ROLE OF CIVIL SOCIETY TO DEVELOPMENT OF YOUTH POLICY

 

The article is dealt with the mainly bases of the formation Civil Society and Youth Policy in the modern world. There are concept and some of the arguments of relevance Civil Society and Youth Policy in the modern world. The development methods are identified via implementation of discovered problems and strengthening of identified interactivity points.

Keywords: youth, adolescence, Civil Society, Youth Policy, Youth State Policy, modern world, modern society, requirement, problems, potential.

В современном мире в условиях демократизации общества с каждым днем потенциал гражданского общества укрепляется, соответственно развивается роль институтов гражданского общества и его представительств на уровне каждой категории населения по своей сущности. Один из движущих сил гражданского общества является молодежь, которому в последнее время в условиях быстрых перемен отдельных сообществ уделяется большое внимание.

Взаимозависимость гражданского общества и молодежи в том, что большинства его представителей составляет молодежь, которая в свою очередь относиться очень требовательно к гражданской обществе относительно собственного формирования и развития. Отсюда появляется различные проблемы социального характера среди молодежи, что влияет на примитивное развитие гражданского общества.

В свою очередь гражданское общество требует активного развития молодежи, их образованности, экономической независимости, правового обеспечения, трудоустройства и т.д., что им удается нелегко. К большому сожалению, сегодня не у всей молодежи развиваются навыки самоформирования и адаптации, большая часть живёт в надежде получения помощи и поддержки от окружающих, что в конце приводить к неблагополучию и стрессу.

Именно в этих отношениях, то есть несоответствия интересов между гражданским обществом и молодежи появляется задача для решения.

Для решения данной не простой задачи соответственно требуются пути и современные методы воздействия.

Несмотря на множество существующих определений сперва будем       давать наиболее подходящее определение гражданского общества и молодежи присуще к условиям Таджикистана, для того чтобы найти точки соприкосновения общих интересов.

Согласно определению Баренбойма П.М. гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти [1].

А в соответствии с определением другого источника гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов [2].

Отсюда следует гражданское общества – это система взаимосвязанности отношений граждан и их развития независимо от государства. То есть, всесторонние гражданского общества является независимым от государства и имеет полное право и обширные возможности самоопределятся и саморазвиваться. К гражданскому обществу Таджикистана относятся такие строения, как семья, общественные объединения, средства массовой информация, политические партии, профессиональные союзы, молодежные движения, религиозные объединения, инициативные группы и т.п. В последнее время в условиях глобализации и информационно-технологического развития появился еще один институт гражданского общества, социальные сети в сети Интернета. Удивительно то, что основной контингент данной сети составляет молодежь, которая, к большому сожалению, является наиболее активным в части негативных разработок данного пространства.

Молодежь – это системообразующая, социально-демографическая группа, которая является наиболее подвижно- творческой, уязвимой частью населения. Поэтому и в постсоциалистических странах, и в странах с рыночной экономикой при решении в кратчайшие сроки каких либо актуальных проблем ориентируются на молодежь.

Ученые-социологи первыми увидели в молодежи социальную группу присущие только ей культурные черты, специфические интересы, ценности и нормы поведения.

Преодолев трудности и ограниченность классового подхода в определении молодежи, и узкоэмпирические дефиниции, характерные для многих ювенологических школ, постепенно сформировалось более широкий взгляд на эту социально-демографическую группу. Важнейщими группообразующими признаками молодежи большинство признали возрастные характеристики и связные с ними особенности социального положения, а также обусловленные теми и другими социально-психологическими свойствами.

Лисовский В.Т. одним из первых дал понятия определния «молодежь»: «Молодежь – поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелым возрасте уже усвоивщих, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции; в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» [3].

И.С.Коном дано следующее понятие: «Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем или другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненого цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры, и свойственных данному обществу законномерностей социализации» [4].

Одним словом молодежь основная часть и движущая сила гражданского общества и государства.

В этих условиях в современном мире появился термин «молодежная политика».

Молодежная политика, как гражданское общество имеет несколько определений. Сперва следует отметить, что молодежная политика в Таджикистане реализуется в двух направлениях: 1). молодежная политика, как общая структура и 2). как государственный строй – государственная молодежная политика.

А также, понятие молодёжной политики в социологии рассматривается в двух значениях: 1) как «отношение общества, различных его групп, слоев, социальных институтов к молодёжи как социальной группе, а также самой молодёжи к другим социальным группам, социальным институтам, ценностям общества»; 2) как «особое направление деятельности государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определённым образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодёжи, а через это на будущее состояние общества» [5].

В соответствии Законом Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики» государственная молодёжная политика — единая система социально-экономических, организационных, правовых и воспитательных мер, которые осуществляются и реализуются органами государственной власти, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и собственности, общественными объединениями молодежи и гражданами в целях обеспечения воспитания и обучения, становления и развития молодёжи, правовой защиты и эффективного использования её потенциала в интересах общества.

Таким образом, мы определили основные понятия гражданского общества и молодежной политики, далее будем рассматривать существующие проблемы, влияющих взаимному развитию обоих сторон.

В Таджикистане понятие гражданское общество появилось наряду с переходом в демократическое строение государства, то есть она пока находится на стадии формирования и развития.

С начало формирования и до сих пор гражданского общества очень активно представляет общественные организации, выступая публично за решение различных социальных проблем населения.

Однако их представительства ощутимы не на всех уровнях, в том числе в сельских местностях ведут деятельность всего 15% общественных организаций. А таких всего по республике зарегистрировано около 4 тысячи. Данная проблема общественных организаций в основном заключается в том, что они большинства своих проектов разрабатывают и реализуют в условиях удобной и благоприятной среды, доступа к коммуникационным, техническим и бытовым услугам, где все сформировано, доступ к интернету, электричеству, транспорту и т.д. А в сельских местностях, где населения больше нуждается в услугах общественных организаций и где соответственно удобства и доступ к благоприятной деятельности       ограничено, их очень мало, даже в некоторые районы отсутствуют, какие либо общественные организации или их программы.

А также, в Таджикистане занимает особое место религиозные объединения, несмотря на их непубличных и малозаметных выступлениях. Большинства часть населения (более 90%) являются мусульмане, что позволяет религиозным лидерам иметь доминирующую роль среди масс населения.

Мусульмане по своей сути являются людьми в полном понимании верующие. Они не только верят в то, что им послано Всевышнем, но и верят людям, которые имеют относительно больше знания об Исламе. Их называют «Мулло», «Ишан», «Шайх» и т.д. Это правильно, в свешенном Коране отмечено, что Бог дает одним больше знаний и больше умений и что другим нужно слушаться их. Однако в условиях некоторых странах мира, в том числе Таджикистана используют не всегда по назначению, то есть в стране много признанных и почтенных лиц в круг религии, но не все они имеют соответствующий уровень знания об Исламе. Один простой пример. Все читают молитвы, включая религиозных лидеров, однако больше 90% людей и более 70% религиозных лидеров не знают арабского языка. Соответственно не знают суть и смысл трактаты священной Книги «Корана». В связи с этим, непосредственной инициативой Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона была выпушена священная Книга на таджикском языке (кириллицей), и распространена по всей стране, включая каждому религиозному объединению и мечети.

Это со стороны Президента и Правительство Республики Таджикистан, то есть государством, а что сделана со стороны гражданского общества? Практически ничего, наоборот, к сожалению, в большинство случаев те же религиозные лидеры осуждают такие инициативы.

Другая наиболее неадекватная проблема, является то, что большинство религиозные лидеров, в том числе взрослое поколение не признают условия современного общества, как раньше воспользовались своими положениями и направиляли людей, особенно мужчин по определенным жизненным путям, так и сейчас воспользуются ими. Например, согласно менталитету народ имеет стереотип ограничения образованием девочек. В народе говорится, что «Женщина должна быть дома и присмотреть за детьми, а мужчина работать и заботиться о семье». До сих пор в Таджикистане, в том числе в сельских местностях большинства следуют данной трактовке. Однако в Коране, обеспечения образования и воспитания детей определено в качестве основного долга для родителей, а не выделено отдельно по половому признаку, что мальчикам образования, а девочкам что, то другое.

Из за этого, то есть, малограмотности религиозных лидеров и неправильных трактовок в стране наблюдается рост безработицы среди молодежи и не благополучия семьи.

Еще один важный институт гражданского общества составляет семья, которая имеет существенную роль в самоформировании и самореализации человека. В Таджикистане, как и в других странах мира, семья находится на постоянной опеке государства, однако как отдельная ячейка гражданского общества имеет очень слабый вклад в развитии общества.

Семья в Таджикистане является очень ценным, ее окружают любовью и миром, заботой и постоянной опеке, соответственно семья окружает своих членов также благоприятной средой. Однако вопросы планирования не всегда удерживаются при создании семьи и ее развития. Например, в Таджикистане в среднем одна семья имеет 3-4 ребенка [6], в то время как в Европе это цифра составляет 1-2. Многодетность это хорошо, однако как воспитывать их, как обеспечить всем одинаковым образованием, одеждой, питанием и т.д.

В соответствии с официальной статистикой [7] в 2010 году среднемесячная зарплата одного работника (в месяц) составлял 354,44 сомони, а расходы одного человека в месяц по приблизительным расчетам составляет 780 сомони, то есть, зарплата покрывает всего 45% расходов. Актуальность проблемы не только в этом, серьезный вопрос тот, что в традиционной семьи минимум работает один человек, максимум 3, то есть, математическое соотношение в совокупности с всех членов семьи показывает более худшую ситуацию. На доли семьи в месяц для покрытия минимальных расходов потребуется более 3900 сомони в то время, как прибыль от основного источника в среднем составляет 708 сомони или 18% от требуемого капитала. Кончено же в таджикской семье есть и другие источники дохода, но они далеки от реальной ситуации и сложно их пересчитывать в совокупности.

Данные показатели еще раз подтверждают факт слабого участия семьи в развитие общества, в том числе обеспечения полноценной жизни подрастающего поколения, как планирование, воспитание, образование, трудоустройство и т.д.

В связи с этим, в 2011 году Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном был инициирован и принят национальный Закон Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей».

Как и выше было, подчеркнуто много инициатив исходит со стороны государства, а со стороны гражданского общества очень мало. Тот же семья, зная свой низкий уровень экономики, продолжает рожать детей.

Дети в своем возрасте одно, а в молодом возрасте они с помощью родителей принесут больше проблем для семьи. К сожалению, традиционно, что для родителей женитьба детей имеет больше значения, чем их образования, трудоустройства или экономическая самостоятельность. Таким образом, семья воспитывая детей до совершеннолетия не отпускает их, а наоборот обязательно создает для них семью и держит их при себе на долгое время. То есть, в семье появляется еще семья, и такие семьи могут создаться до четырех и пятерых семьей. Соответственно появляется проблемы с не ответственности детей, экономическое и семейное неблагополучие.

Выше мы рассмотрели руслы отношения гражданского общества в лице ее активных институтов, как общественных объединений, религиозных движений и семьей в обществе с обществом, в том числе с молодежи. Далее будем рассматривать ситуацию среди молодежи и молодежных организаций, как основных ячеек молодежной политики в Таджикистане.

Молодежная политика в Таджикистане реализуется в двух аспектах, общественное и государственное. Общественный аспект охватывает молодежных движений, как общественных объединений, волонтерских клубов, инициативных групп, часть молодежных центров, которые функционируют на основе Закона Республики Таджикистан «Об общественных объединениях».

В Таджикистане количество официально зарегистрированных молодежных общественных организаций составляет около 150, однако не все они являются активными. Большинство из них ведут деятельность от проекта к проекту, то есть работают на основе грантов международных донорских организаций. А также, начиная с 2008 года проектные предложения общественных организаций поддерживаются в рамках реализации Закона Республики Таджикистан «О государственном социальном заказе», то есть финансируются в рамках государственного бюджета.

Следует отметить, что в Таджикистане кроме молодежных общественных организаций, также ведут деятельность общественные организации, работающие с молодежью и их количество приблизительно составляет около 450. Различия между этими организациями в том, что первый является специализированной, работающий только в молодежи, в другом работа с молодежью является только часть уставной задачи.

К сожалению оба вида организаций, являясь, частью гражданского общества, не имеют полноценной поддержки со стороны гражданского общества. В большинство случаев их проекты не поддерживаются со стороны местных сообществ. На то есть, причина, как было выше подчеркнуто большинства общественных организаций ведут деятельность от проекта до проекта. То есть, когда формируется, какой либо фонд, общественные организации пристраиваются к программам этого фонда, притом не учитывая интересы местного сообщества или же условия жизни местного населения. Когда завершается срок функционирования фонда, соответственно финансирования общественных организаций, в то же время прекращается работа организаций исполнителей.

Кроме того, и в благоприятных условиях общественные организации не имеют устойчивость, специализированных сотрудников, что очень сложно возлагаться на них. Например, в 2011 году был объявлен конкурс на реализацию 17 компонентов Программы «Молодежь Таджикистана» на 2010-2012 годы, что в результате поступило всего 12 проектных предложений от 10 общественных организаций. Однако с учетом международного стандарта должно было собраться не менее чем 51 проектных предложений, что еще раз показывает не готовность и некомпетентность общественных организаций в реализации проблем общества.

Поэтому большинство местные граждане не верят общественным организациям и их благотворительностью.

В действительности работа общественных организаций, особенно молодежных объединений, должна иметь совсем иной характер функционирования. Она не сложна, с начала анализируется ситуация и проблемы социального характера определенной местности, потом определяются пути решения проблем, и после всего этого должно обдуматься вопрос о механизме решения проблем, где одна из них является создание общественной организация. Кроме того, все эти этапы должны реализоваться с участием местных жителей, чтобы они чувствовали ответственность и поддержку по определенной деятельности. Этих этапов также можно использовать в разработке определенных проектных предложений. В этих условиях, любая общественная организация найдет поддержку гражданского общества и государственных организаций в целом. Одним словом данная организация независимо от источников финансирований будет во благо общества, создавшего ее.

Данный механизм выработан в условиях накопленного опыта и имеет определенные почвы.

Например, в условиях Европы и США большинства общественные организации являются специализированными, то есть они ведут деятельность строго по определенным задачам. Задачи, которые определяются в условиях накопления проблем в обществе. С начало общественные организации идут к местным жителям, после к государственным организациям, которые ответственны за решение определенных проблем. Общественные организации предлагают свои услуги государству, государство в сою очередь с учетом интересов своих граждан формирует необходимое условия, для того, чтобы выявленные проблемы были решены. Таким образом, практически все организации имеют механизм устойчивости, им обеспечено помещения, льготные коммунальные услуги и налоги.

Почему это так? А почему в странах СНГ большинства общественных организаций не имеют таких условий? Ответ один потому что, они всегда учитывают интересы местного сообщества, после других, а не наоборот.

Государственный аспект реализуется на основе Закона Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики», а также в данной сфере формирована система под названием государственная молодежная политики и является относительно устойчивым. В Таджикистане функционирует сеть государственных организаций, уполномоченные по делам молодежи. На национальном уровне эту политику ведет Комитет по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан, на местах (всех областях, городах и районах) управления и сектора по делам молодежи. А также, в области реализации государственной молодежной политики очень активно ведут деятельность государственные унитарные предприятия «Молодежные центры в городах и районах» и унитарные предприятия «Молодежные центры». Данные организации являются строго специализированными в условиях определенной местности и актуальных проблем, как безработица, здоровья, образования и т.д.

В настоящее время государственный аспект молодежной политики наиболее организованно и устойчиво, чем общественный аспект.

В связи с этим, несмотря на пассивность гражданского общества Комитет по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан инициирует разные поддержки для активизации деятельности общественный организаций Таджикистана.

С 2003 году функционирует Объединения молодежных организаций Таджикистана, целью, которого является объединения усилий молодежных организаций и их всестороннее поддержка. Данная объединения является консультативным и имеет характер координация всех молодежных организаций и организаций, работающих с молодежи.

С 2005 года реализуется гранты Правительство Республики Таджикистан для молодежных общественных организаций в сфере патриотического воспитания молодежи. Размер каждого гранта составляет 10 тысяч сомони, и каждый год реализуется 6 таких грантов.

В рамках Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2011-2013 годы и Национальной Программы социального развития молодежи в Республики Таджикистан на 2013-2015 годы реализуется социальный заказ, что в нем привлекаются в основном молодежные общественные организации.

Таких проектов несколько, которые реализуются со стороны государственных органов по делам молодежи.

К сожалению, в сфере активизации молодежи практически не виден роль гражданского общества, в том числе местного сообщества.

А общественные организации нацелены в условиях благоприятной среды, сельские местности, где формируется больше проблем, не охвачены ими. Несмотря на это и в благоприятной среды они не имеют устойчивость, очень сложно возлагаться на них.

Таким образом, основными проблемами, или же точек взаимодействий между гражданским обществом и молодежной политики можно называть следующее:

• Низкий уровень образованности местного (сельского) сообщества о принципах функционирования гражданского общества и религиозных особенностях;

• Слабое участие семьи в полноценной развитие детей и молодежи;

• Слабое и в большинства случаев неадекватное участие религиозных объединений, особенно религиозных лидеров в соответствующей направлении и воспитании молодежи, особенно много заметно их негативное влияние на развитие местного сообщества;

• Низкий уровень знания и понимания религиозных лидеров о действительных значениях Ислама и потребностях современного общества;

• Неадекватность общественных объединений в развитии местного сообщества, особенно реализации социально-значимых проблем;

• Слабый потенциал молодежных общественных организаций в реализации современных проблем молодежи.

С учетом всех вышеизложенных несовместимостей предлагается следующее своевременные меры:

• Содействовать повышению уровня образованности местного (сельского) сообщества о принципах функционирования гражданского общества и религиозных особенностях, особенно планировании семьи;

• Активизировать участие семьи в полноценно развитие детей и молодежи, их образования, трудоустройства, здоровой образ жизни и самостоятельности в жизни;

• Активизировать участие религиозных объединений, особенно религиозных лидеров в правильной ориентации местного сообщества и молодежи;

• Содействовать повышению уровня знания и понимания религиозных лидеров о действительных значениях Ислама и потребностях современного общества;

• Стандартизировать и сертифицировать деятельность религиозных объединений и лидеров в условиях действительного знания и навыков коммуникации;

• Активизировать общественные объединения в развитии местного сообщества, особенно формирования их устойчивой деятельности;

• Содействовать укреплению потенциала молодежных общественных организаций в реализации современных проблем молодежи.

Литература

1. Баренбойм П. Д. Правовое государство как партнер гражданского общества,

2. http://politolog.ucoz.org/index/grazhdanskoe_obshhestvo_sushhnost_struktura_cherty/0-34

3. В.Т.Лисовский: Социология молодежи. — Санкт-Петербург 1996г.

4. Кон И.С. Молодежь: Большая советская энциклопедия. Москва, 1998

5. Социология молодёжи. Энциклопедический словарь. М.: ACADEMIA. 2008.

6. Миралиев К., Курбонов Д., Социальное положение молодежи Таджикистана. Информационный сборник, Душанбе 2006

7. Статистический сборник: Таджикистан: 20 лет государственной независимости, Душанбе, 2011