Приоритеты государственной молодежной политики в Республике Таджикистан

Миралиён К.А. Приоритеты государственной молодежной политики в Республике Таджикистан. Вестник «Таджикистан и современный мир». №3 (46) 2015. Душанбе: 2015. С. 54-62

 

ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

В статье рассматривается процесс становления государственной молодежной политики и определения основных приоритетов реализации государственной молодежной политики. Анализирован предмет необходимости применения «приоритета» как важный инструмент достижения целей и задачи государственной молодежной политики в Таджикистане. Определены и проанализированы основные приоритеты государственной молодежной политики, следовательно, предложены методы их эффективной реализации.

Ключевые слова: молодежь, государственная молодежная политика, приоритет, развитие, реализация, участия, общества, человек, индикатор, проблема, вопрос, экономика, институт, услуги.

 

АФЗАЛИЯТҲОИ СИЁСАТИ ДАВЛАТИИ ҶАВОНОН ДАР ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН

Дар мақола ҷараёни ташаккулёбии сиёсати давлатии ҷавонон ва муайянсозии афзалиятҳои асосии сиёсати давлатии ҷавонон мавриди баррасӣ қарор дода шудааст. Таҳлили зарурати истифодаи мафҳуми «афзалият» ҳамчун василаи муҳими бадастории мақсад ва вазифаҳои сиёсати давлатии ҷавонон дар Тоҷикистон оварда шудааст. Афзалиятҳои асосии сиёсати давлатии ҷавонон муайян ва аз нав таҳлил карда шуда, мувофиқан усулҳои самараноки амалисозии онҳо пешниҳод гардидааст.

Калимањои асосї: ҷавонон, сиёсати давлатии ҷавонон, афзалият, рушд, амалисозї, иштирок, ҷамъият, шахс, нишондиҳанда, мушкилот, масъала, иқтисодиёт, институт, хизматҳо.

 

THE PRIORITIES OF STATE POLICY FOR YOUTH IN THE REPUBLIC OF TAJIKISTAN

 

In the article is considerate the process of formation state policy for youth and determination main priorities of state policy for youth. There is analyzed the object of necessity of use “priority” as important instrument for achievement state youth policy goals and tasks in Tajikistan. Determined and analyzed main priorities of state policy for youth, consequently, methods of they effect implementation.    

Keywords: youth, state policy for youth, priority, development, implementation, participation, society, human, problem, issue, economy, institute, service.

Государственная молодежная политика в Республике Таджикистан начата реализоваться 23 года тому назад наряду с приобретением государственной независимости, правовую основу, которая составляет Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политики», принятый в 1992 году. Однако, стабильная работа по данному Закону в разрезе реализации государственной молодежной политики была начата в конце 1997 года, когда был учрежден уполномоченный государственный орган по делам молодежи[1].

Несмотря на это, до 2006 года основные приоритеты и индикаторы государственной молодежной политики, которые в свою очередь установили бы индекс развития молодежи, не были определены. Основные приоритеты были определены только в рамках Национальной концепции молодежной политике в Республики Таджикистан[2], и над которыми, к сожалению, до 2014 года не велась пристальная работа, следовательно, не были определены индикаторы развития государственной молодежной политики, что является неотъемлемой частью приоритетов.

Что же такой приоритет? Прежде чем разобрать настоящие приоритеты государственной молодежной политики мы будем рассматривать понятие «приоритет» и не необходимости его применения.

Согласно Википедии «приоритет» это понятие, показывающее важность и первенство, какого либо действия или деятельности.

Необходимость и или важность применения «Приоритет»-а применяется для того, чтобы определить поэтапность задачи для достижения поставленной цели, другими словами, с начало необходимо реализовать наиболее значимые, ощутимые и доступные задачи, а после другие. «Приоритет» поможет неошибочному планированию стратегий и задач во времени и возможностей, особенно в условиях экономически несостоятельности общества.

Таким образом, с целью эффективной реализации государственной молодежной политики и с учетом социально-экономических и правовых положений молодежи Таджикистана в условиях развития молодежи и государственной молодежной политики на региональном и международном уровнях в 2014 году были пересмотрены и приняты следующие приоритеты государственной молодежной политики[3]:

1. Участия молодежи

2. Занятость молодежи

3. Здоровый образ жизни молодежи

4. Достойное образование молодежи

5. Социальное обеспечение молодежи

6. Обеспечение прав и интересов молодежи

7. Экономическая самостоятельность молодежи

8. Патриотизм молодежи

9. Достойное поведение и культура молодежи

10. Институциональные и научно-практические аспекты государственной молодежной политики

Вышеуказанные приоритеты государственной молодежной политики определены с учетом сложившихся ситуаций по отношению к молодежи, потребностей молодых людей, взаимозависимость и взаимосвязи между собой общества, государства и молодежи.

Участия молодежи охватывает вопросы по активизацию молодежи на всех уровнях и на разных сферах жизнедеятельности человека, особенно самоопределения и саморазвития, в том числе участия в политической жизни общества, самостоятельность в получении образования, специальности, профессии и трудоустройства, независимость в создании семьи и собственного очага и т.п.

Здесь особое внимание уделяется политической активности молодежи, их участия в политических платформах, как в качестве избирателя, так и в качестве избранного.

Расширения возможности выбора жизненного страта молодежи также уделяется особое внимание. В условиях востока в большинство случаях для получения образования и специальности молодежью вмешиваются взрослые, родители или опекуны. Женитьба и замужества молодых также является стереотипом ограничивающий выбор молодежи в создании семьи. Поэтому взрослым следует дать возможность (относится с уважением) молодежи самостоятельность в свободном выборе получения образования и создании семьи, так как в любом случае в блажащим будущем молодой человек должен будет самостоятельно продвигаться по жизненному пути. В таком случае самый лучший и целесообразный путь и не ограничивать, более того расширить возможности молодежи в собственном и свободном выборе жизненного пути.

Другой наиболее важный вопрос для молодежи это участия в развитие гражданского общества, который формируется посредством создания молодежных движений, как общественные организации, клубы, инициативные группы, молодежные центры и т.д.

Занятость как понимается в большинство случаев, это не только трудоустройства. Занятость — это занятия человеком регулярной и полезной обществу и самому человеку деятельности. К ней относится трудоустройства, учеба, служба в армии, волонтёрства/ добровольчества, занятия спортом, туризм и т.п.

Занятость молодежи является весьма необходимым для нашего общества и экономики страны, так как 35% населения составляет молодежь (14-30 лет) и 77% безработных официально зарегистрированные приходится на молодежь в возрасте 15-29 лет[4]. Около 40% молодежи считаются не охваченными, какой либо формальной занятостью. Следовательно, содействуя обеспечением занятости молодежи, будет улучшаться социально-экономическая положения населения и общества в целом.

Здоровая молодежь является будущее здоровое общество, что по всему миру сплоченно люди борются против особо опасных заболеваний, как ВИЧ/СПИД, наркомании, инфекции, передающихся половым путем, малярией и туберкулезом.

Для Таджикистана, где большинство населения составляет молодежь данный вопрос считается приоритетом государства. Ведь только здоровый человек может функционировать полноценно, не имеется здоровья – не имеется достижения.

Исходя из этого, в Таджикистане в рамках государственной молодежной политики здоровья молодежи обеспечивается в двух трех направлениях: предотвращения (информационно-образовательные кампании) опасных заболеваний среди молодежи и их окружающих; доступ молодежи к дружелюбным медицинским услугам и развития спорта и физический культуры среди молодежи.

В условиях современного общества образование является основным инструментом личностного развития человека, которое также определяет курс жизненного пути каждого. Как в Таджикистане, так в большинство развивающихся странах мира обеспечение молодежи достойным образованием хромает, то есть не обеспечивается. Не все полученные специальности отвечают потребностям рынка труда, что является результатом роста безработицы среди молодежи.

Достойное образование, это образование отвечающиеся потребностям рынка труда и самой молодежи. Кроме того, современный рынок труда втягивает молодого человека к получению образования в соответствие с региональными и международными потребностями в занятости и трудоустройства.

Определяя образование молодежи приоритетом государственной молодежной политики, проводятся регулярные мониторинги, анализы потребностей и выработка механизмов расширения доступа молодежи к достойному образованию.

Социальное обеспечение молодежи является крайне свойственной государственной молодежной политики, потому, что большинства аспектов государственной молодежной политики направлены на социализации молодежи.

Таджикистан сама является социальным государством и очень многое делает во благо социального развития населения.

По отношению к молодежи наиболее актуальные социальные проблемы, где уделено особое внимание, являются безработица, ограниченная возможность получению образования и жилья, инвалидность, беспризорность и т.п.

Хорошим достижением в этом направлении является реализация государственного социального заказа, посредством которого общественные организации нашли возможность самостоятельно выявить и определить социальные проблемы среди молодежи и для их решения предпринимать необходимые меры при финансировании государства.

Обеспечение прав и интересов молодежи выбран в качестве приоритета, исходя из понимания, того, что одним из основных проблем активизации молодежи является низкий уровень их правой грамотности. Кроме того, обеспечение прав и интересов человека является приоритетом международной политики в сфере демократизации общества. Таджикистан является демократической страной, которая пережила гражданскую войну, одной из причин, которая была низкий уровень знания населения о своих правах и возможностях, следовательно, здесь вопрос о правовом обеспечении должна занимать важную позицию.

По своей сущности человек постоянно озабочен о своих интересах и правах, что приводит его к постоянному изучению своих возможностей и нахождения путей достижения своих желаний. В этом контексте молодой человек ограничен знанием о своих правах, что в большинстве случаев приводит его (ее) к ошибочному выбору, следовательно, не желаемых последствий.

Таким образом, в рамках государственной молодежной политики уделяется особое внимание повышению уровня информированности и знания молодежи о правовых возможностях в достижении собственных интересов. В определенных случаях предпринимаются меры по защите прав и интересов молодежи по отношению к окружающей среды, обеспечивая им эти возможности самоопределения и саморазвития.

Экономическая самостоятельность молодежи

В современном мире экономика стала мощнейшем орудием борьбы и овладении чужих владений, особенно природных богатств, чтобы больше достичь экономических привилегий. Хорошая экономика стала индикатором успешности и развитости государств в мире, и поэтому страны находятся в постоянной экономической борьбе между собой.

Для Таджикистана, которая находится на уровне развивающихся стран стабильное экономическое положение населения, особенно молодежи является актуальной. Ведь состояние общества является состоянием государства.

В этом направлении задачей государственной молодежной политики является повышения уровня экономического знания молодежи, содействие снижению безработицы, урегулирования кошелька семьи, развития предпринимательства среди молодежи, выпуск привилегий, содействующих повышению заинтересованности молодежи экономическим вопросам и т.п.

Патриотизм молодежи          

Страны, которые не располагают богатыми природными ресурсами или не имеют возможности их переработки и реализации, то есть не владеют экономическими орудиями, не могут обеспечить безопасности своего государства и народа. Следовательно, самый доступный и мощный инструмент остается люди, их нравы, приверженность к национальным ценностям, любви к Родине, культура и т.д.

Таджикистан в настоящее время географически расположено в замкнутом пространстве относительно развитию экономических отношений. Не все соседи являются неравнодушными в развитии экономического положения Таджикистана, особенно в энергетических вопросах.

Исходя из этого, патриотизм молодежи и их курс к нахождению новых путей взаимного отношения между странами региона является единым и доступным инструментом обеспечения безопасности и развития государства.

Внимание в данном направлении уделяется повышению уровня информированности и знания молодежи об отчизне, истории, национальных ценностей, их воспитания в духе патриотизма, миролюбии и толерантности.

Достойное поведение и культура молодежи

Данное направление государственной молодежной политики больше всего охватывает воспитанности молодого поколения, уважения к национальным традициям, взрослым поколениям и культурным наследиям.

Задачей являются культурный обмен, идеальное поведение, туры в исторических местах страны, противодействие вредных привычек и негативных явлений и т.д.

Институциональные и научно-практические аспекты государственной молодежной политики

Понятно, что любой вид деятельности может достичь уровня стабильного развития, в том случае, когда имеет научно-практические и системные обоснования. Поэтому данный приоритет направлен на институциональное развитие аспектов государственной молодежной политики.

Сегодня формированы несколько институтов и нормативных актов, обеспечивающих развитию государственной молодежной политики в Таджикистане, однако их возможности и влияния стабильному и устойчивому развитию является недостаточным. Необходимо создать научно-аналитический институт и формировать систему специализации государственной молодежной политики, и их внедрения во всех отраслях управления страны.

Наряду с этим на уровне Правительство Республики Таджикистан государственная молодежная политика определена в качестве приоритета в развитие социальной политики государства. Данное значение также было высказано Президентом Республики Эмомали Рахмоном на встрече с представителями молодежи республики 23 мая 2013 года, что «Решение проблем и вопросов жизни подростков и молодежи мы объявили стратегическим и приоритетным направлением социальной политики государства»[5].

В реализации государственной молодежной политики в Таджикистане существуют множество препятствий, что не позволят улучшить положение молодежи страны, принять необходимые меры по устранению жизненно важных проблем молодого поколения. Этими препятствиями являются:

Неустойчивость потенциала органов, содействующих реализации государственной молодежной политики — государственная молодежная политика является межсекторальным действием, реализация которой зависит от всех субъектов, министерств и ведомств республики, гражданского общества, общественных организаций, общины, семьи и т.п. Именно не приверженность гражданского общества создает множество препятствий в реализации государственной молодежной политики, в том числе слабое сотрудничество с государственными органами, нескоординированная дублированная деятельность, не гарантированность постоянной деятельности молодежных объединений и т.п.

Слабое финансирование государственной молодежной политики — государственная молодежная политика Таджикистана в сегодняшних условиях имеет устойчивый политический потенциал, но развитие экономической направленности государственной молодежной политики до сих пор четко неопределенно, что является огромным препятствием для достижения целей и задач в эффективной реализации государственной молодежной политики.

Слабая нормативно-правовая база государственной молодежной политики — принят Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике», Национальная концепция о молодежной политике и ряд других целевых программ, которые слабо реализуются. Именно отсутствие других сопутствующих нормативных актов и законодательств является причиной нестабильной реализации этих правовых стратегий. Например: положение детей сирот и беспризорных с каждым днем ухудшается, но до сего дня по обеспечению прав и интересов этих категорий молодежи не принят законодательный акт, который содействовал бы определению дальнейшей судьбы сегодняшней неорганизованной молодежи.

Низкий уровень образованности молодежи о государственной молодежной политики — прошло немалое время реализации законодательство Республики Таджикистан о государственной молодежной политике, но до сих пор молодое поколение страны о значимости и возможности этой законодательстве не имеет необходимую информацию . Правовая образованность молодежи очень низка, почти каждый второй молодой человек в своей повседневной жизни страдает от этого, ущемляются его права и интересы. Например: В организации общественных мероприятий, субботников, конкурсов и т.п. молодежь участвует активно, однако об их здоровье, расходах на питание, об их переживаниях, материальных поощрениях и т.д. забывают. Даже в случае уважительного опоздания или прогула, их не только ругают, но дело доходит и до исключения из определенного места занятости, учебы. Это все возникает в результате не знания своего гражданского права. Таких примеров много, и основной причиной этого является низкий уровень образованности молодежи о правовых аспектах.^[6]

Отсутствует база подготовки кадров реализации государственной молодежной политики. Именно обученный, подготовленный кадр, кадр прошедший определенный этап жизненных преобразований может повлиять на развитие деятельности соответствующих служб и органов, способствующих улучшению жизни молодых граждан.

Опыт и практика западных развитых государств и государств СНГ показывает, что для развития кадровой политики государству необходимо сформировать кадровую политику молодежи, будущего государства. Основой формирования кадровой политики молодежи являются Институты и различные школы, где молодые люди проходят специальные курсы обучения и укрепляют свои институциональные навыки, такие как управление и менеджмент, лидерство, работа в команде, искусство ораторства и т.п.

В Республике Таджикистан по обеспечению кадровой политики государства ведет деятельность Институт повышения квалификации государственных служащих при Президенте Республики Таджикистан, что само собой говорит о том, что в этом институте могут проходить курсы квалификации только государственные служащие, и естественно в этой категории количество молодежи незначимо.

Кадровая политика по отношению к устойчивости государственного управления страны играет существенную роль, и именно она может содействовать эффективному продвижению политики государства в целом.

Отсюда можно сделать вывод, что государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Республики Таджикистана и представляет собой целостную систему мер правового, организационно — управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути.

В Республике Таджикистан государственная молодежная политика считается сформированной, так как находится в пристальном внимании Правительство Республики Таджикистан, приняты и реализуются соответствующие нормативно-правовые базы, в том числе Закон Республики Таджикистан «О молодежи и государственной молодежной политике», обеспечивающие эффективность государственной молодежной политике в условиях современного общества.

Определенны основные приоритеты государственной молодежной политике, охватывающие актуальные вопросы, включая первоочередных проблем молодежи, что позволить выработать индикаторы развития и отслеживать процесс эффективной имплементации государственной молодежной политике.

Дальнейшие шаги, это эффективная реализация определенные выше приоритетов, особенно выработка индикаторов достижения целей и задачи государственной молодежной политики, решения проблем молодежи, включая преступность и безработица, расширения доступа молодежи к достойной образовании, здоровье и социальной обеспечении, обеспечения стабильного участия молодежи в политической жизни страны, развития экономической самостоятельности и воспитания молодых граждан в духе патриотизма, миролюбии, толерантности и современности.

Литература

 

1. Постановления Правительство Республики Таджикистан от 4.09.1997, №414

2. Постановления Правительство Республики Таджикистан от 3.06.2006, №228

3. Национальная концепция молодежной политике в Республики Таджикистан, постановление Правительство Республики Таджикистан от 2.12.2014, №760

4. Сборник «Рынок труда в Республике Таджикистан», Душанбе, 2014

5. Выступления Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на встречу с представителями молодежи республики 23 мая 2013 года

[1] Постановления Правительство Республики Таджикистан от 4.09.1997, №414

[2] Постановления Правительство Республики Таджикистан от 3.06.2006, №228

[3] Национальная концепция молодежной политике в Республики Таджикистан, постановление Правительство Республики Таджикистан от 2.12.2014, №760

[4] Сборник «Рынок труда в Республике Таджикистан», Душанбе, 2014, С44, С125

[5] Выступления Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на встречу с представителями молодежи республики 23 мая 2013 года.

^[6] Информационный бюллетень о социальном положении молодежи Таджикистана (на тадж. языке): Республиканский центр информации и ориентации молодежи, Душанбе 2006. С. 18