РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2006-2010 ГОДЫ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2006-2010 ГОДЫ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

 Душанбе  2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 1.   ПРЕДИСЛОВИЕ. 4

2.   ДОСТИЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2006-2010 ГОДЫ…………………………………..6

3. ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2006-2010 ГОДЫ……………………………………………………………………….19

4.  ПЕРСПЕКТИВЫ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЕЖИ 22

В эффективной реализации Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы значителен вклад непосредственно взаимодействующих международных организаций, таких как ПРООН, Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, Всемирный банк, КАРЕ Таджикистан, ЮНИСЕФ, Фонд народонаселения ООН, Всемирная организация здравоохранения и Германское общество по техническому сотрудничеству.

В связи с этим мы, молодежь Таджикистана, выражаем свою признательность руководством этих организаций и надеемся, что и в будущем деятельность упомянутых международных организаций и других фондов, имеющих отношение к улучшению состояния здоровья подрастающего поколения и молодежи, станет лучше и активнее и в ближайшем будущем Таджикистан воспользуется этими инициативами.

 

Ответственный за разработку:

МИРАЛИЕВ К.А. – начальником Отделом социальной политики Комитета по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан, Координатор Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан, кандидат политических наук.

Редакторы:

 ДЖУРАЕВ К.К. – первый заместитель Председателя Комитета по делам молодёжи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан

МУИНОВА М.М. – заместитель Председателя Комитета по делам молодёжи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан

МИРЗОЕВ И., ФАКИРОВ А., ОДИНАЕВ К., НУРИДДИНОВА П., САФОЛОВ Н. – Координаторы Проекта «Профилактика ВИЧ/СПИД среди сельской молодёжи»

 

 1. ПРЕДИСЛОВИЕ

 Здоровье является предпосылкой в области улучшения социально- экономической обстановки и развития личности. Следовательно, стратегия формирования и развития здорового образа жизни, является важнейшим фактором ускорения темпов устойчивого развития, смягчения проблем бедности и повышения качества жизни населения

Процесс социального становления молодежи Таджикистана происходит в сложных социально – экономических условиях, порождённых катаклизмами переходного периода и гражданской войны, в условиях ломки старых ценностей и формирования новых социальных отношений, что разрывает цепочку преемственности поколений и усложняет сам процесс формирования ориентации.

Сложившаяся ситуация не могла не повлиять на формирование жизненных навыков в сфере здоровья молодёжи.

Следовательно, не представляется возможной успешная оценка состояния здоровья молодёжи, не принимая во внимание уже достигнутые успехи. В течение последних 15 лет в республике наблюдается устойчивый рост негативных явлений, среди которых случаи ранней беременности, аборты, распространение наркомании, инфекционных венерических заболеваний и ВИЧ/СПИДа.

Следует отметить, что во всем мире более 42 миллионов человек являются носителями и распространителями ВИЧ/СПИДа, 3,2 миллиона из которых составляют дети в возрасте до 15 лет. Большинство из них не подозревают, что они являются распространителями вируса. Наблюдается тенденция половой активности юношей, что способствует распространению инфекции. Незнание или недостаточное знание о половом воспитании приводит к распространению болезни и делает невозможной здоровую и полноценную жизнь.

В переходный период к XXI веку стало ясно, что решение некоторых проблем здравоохранения населения возможно только посредством изменения поведения людей и развития жизненных навыков в сфере здоровья. Если такое вмешательство произойдет, прежде всего, среди молодёжи, которая находится на начальном этапе формирования личности, это даст эффективный результат и обеспечит их участие в процессе реализации. Более того, услуги, оказываемые молодёжи в деле улучшения здоровья, должны быть рациональными, учитывать их интересы и потребности, а также носить благотворительный характер. Такая форма оказания услуг способствует получению своевременной и достоверной информации и обеспечивает полный перечень доступных, приемлемых, качественных и конфиденциальных услуг со стороны профессиональных работников, которые обучены вопросам здоровья, принципам оказания молодёжи  благотворительных услуг, и что немаловажно, она обеспечивает участие самой молодёжи посредством внедрения учебных программ по принципу «Равный равному».

Опыт и проведенные анализы показывают, что одними из важнейших факторов, препятствующих развитию жизненных навыков молодёжи в области здоровья, являются следующие:

— низкий уровень качества оказания благотворительных услуг в области здоровья молодёжи;

— низкий уровень участия молодёжи, особенно уязвимых групп, в разработке и реализации предупредительных мер;

— неэффективное использование потенциала и возможностей системы образования в развитии жизненных навыков юношей в области здоровья;

—  низкий уровень коммуникационной стратегии в развитии жизненных навыков юношей в области здоровья;

—  неполноценность социального взаимодействия между различными частями гражданского общества и мирового сообщества в процессе развития профилактических мер.

Программа развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 г.г. (далее – Программа) – это вклад правительственных структур, неправительственных и международных организаций в пути достижения Целей Развития Тысячелетия, что способствует  решению данной проблемы.

В связи с этим, с целью поддержки и создания благоприятных условий для развития здоровья молодёжи решением Правительства Республики Таджикистан №107 от 3 марта 2006 г. утверждена «Программа развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 г.г.».

Основной целью Программы является улучшение здоровья молодёжи посредством снижения влияния опасного поведения, в том числе случайных половых отношений, наркомании, заболеваний, передающихся половым  путем, и ВИЧ/СПИДа.

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

— профилактика и снижение влияния рискованного поведения по вопросам случайных сексуальных отношений, наркопотребления, инфекций передающихся половым путем и ВИЧ/СПИД через предоставление широкого доступа к информации, образованию и приобретению жизненных навыков в области здоровья;

—  содействовать защите прав молодых людей, в том числе уязвимых групп на социально-правовую поддержку, гендерное равенство и участие самих молодых людей в целевых программах, направленных на здоровое развитие;

— активизировать участие и повысить ответственность молодых людей в целевых программах, направленных на здоровое развитие;

— улучшить доступ молодых людей к качественным и доброжелательным услугам в учреждениях социальной сферы;

—  повысить роль общества в создании доброжелательной среды для здорового развития молодежи.

Настоящая Программа отличается от других программ тем, что она является межотраслевой и за реализацию поставленных в ней задач ответственны несколько министерств и ведомств. Программа также имеет специальную стратегию деятельности, которая направлена на формирование и развитие системы дружелюбных услуг к молодежи.

Председатель Комитета по делам молодёжи,

спорта и туризма при Правительстве

Республики Таджикистан

Маликшо Неъматов

2. ДОСТИЖЕНИЯ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДОРОВЬЯ МОЛОДЁЖИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА 2006-2010 г.г.

 Ниже вкратце приводятся достижения Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 г.г. (далее Программа), которые сформированы на основе информации, полученной от соответствующих министерств и ведомств, международных и общественных организаций.

В п.12. Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг. говорится, что «Исполнители и способствующие структуры, непосредственно реализующие Программу, не менее одного раза в год направляют отчет в адрес Межсекторальной координационной Комиссии по развитию дружелюбных услуг к молодежи в области здоровья». Каждая  структура, в том числе соответствующие международные организации, независимо от предварительного уведомления, должны были в конце каждого года представить в адрес Комитета по делам молодёжи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан информацию о достижениях по реализации Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг. Однако, к сожалению, данный механизм полностью не реализован и естественно, что в  этом случае данное поручение об уровне участия и активности соответствующих (ответственных) организаций  отражает реальную ситуацию. Полученная информация примерно равна 60% действительно реализованных мероприятий.

Как всем известно, Программа развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 г.г. состоит из 6 приоритетных направлений, каждая из которых имеет специфические особенности. Поэтому, достижения приводятся именно на основе упомянутых приоритетов.

 

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №1

Развитие и внедрение политики услуги доброжелательные к молодым людям

 Реализация данной приоритетной области, которая направлена на обеспечение политики Программы, обычно предусматривает разработку и выполнение теоретических мероприятий.

1. По установленному порядку, Программа, которая является государственной и имеет национальные особенности, принята на уровне всех городов и районов республики в зависимости от местных условий и возможностей на период с 2006 по 2010 г.г.

2. По реализации п.7. Программы при Комитете создана Межведомственная координационная комиссия (далее комиссия) из числа специалистов различных отраслей здравоохранения, образования, труда и социальной защиты, международных организаций, таких как Каре Таджикистан, ЮНИСЕФ, и общественных объединений, по развитию дружелюбных услуг к молодежи в области здоровья. Порядок работы и состав Комиссии были утверждены в составе 9 человек решением Коллегии Комитета №3.2 от 22 июня 2006 г.  Таким образом, до настоящего времени был проведен ряд заседаний Комиссии по устранению существующих проблем, препятствующих процессу реализации Программы, и были приняты соответствующие решения.

3. С целью эффективной реализации Программы решением Комиссии разработан и утвержден проект Механизма реализации Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 г.г.. Данный Механизм имеет стратегический характер и охватывает все мероприятия Программы  с конкретным определением задач и шагов влияния.

4. Согласно требованиям Программы министерства образования, труда и социальной защиты населения, комитеты по делам женщин и семьи, телевидению и радиовещанию разработали и систематически (ежегодно) выполняли Планы отраслевых мероприятий с учетом возможностей отрасли. Проведенные мероприятия приводится ниже.

5. По предложению Фонда народонаселения ООН Комиссией был рассмотрен и согласован проект просветительской Программы для молодёжи на основе изучения по  принципу «Равный равному» (стандартизация деятельности). Данная Программа позволяет подчинить определенным нормам деятельность всех соответствующих организаций, в том числе общественных объединений, в проведении учебных мероприятий по принципу «Равный равному». Необходимость принятия таких норм, прежде всего, основана на глобализации деятельности и упорядочении и обеспечении качества в условиях современного общества.

6. Одним из новшеств Программы является предоставление молодежи  конфиденциальных (анонимных) услуг,  вследствие чего в целях упорядочения и развития деятельности Службы «Телефона доверия для подростков и молодёжи» специалистами отрасли разработаны и решением Комиссии утверждены проект Положения и методическое пособие по организации деятельности.    Методическое пособие может быть использовано в качестве руководства в процессе формирования телефонов доверия в регионах республики и подготовки специалистов путем организации учебных семинаров.

7. Для упорядочения и развития деятельности благотворительных информационно-просветительских Центров для молодёжи специально созданной рабочей группой разработано  Положение о деятельности, утвержденное решением Комиссии. Кроме того, в целях организации устойчивой деятельности благотворительных информационно-просветительских Центров для молодёжи утверждены специальные Инструкции, охватывающие приоритетные стороны деятельности центров и использующиеся в качестве руководства для деятельности.

8. С учетом эффективной реализации приоритетов, связанных с программами по здравоохранению, при Министерстве здравоохранения Республики Таджикистан создан Совет по реализации «Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы», членами которого являются специалисты в области здравоохранения, работы с молодёжью, из общественных объединений и международных организаций.       Данный Совет систематически проводит отраслевые заседания и принимает ряд мер для улучшения организации деятельности в сфере развития здоровья молодёжи.

9. В части изучения опыта других стран, имеющих практический опыт, организованы систематические командировки специалистов министерств и ведомств и общественных и международных организаций в Исламскую Республику Иран для участия в Международной конференции по предотвращению ВИЧ/СПИДа, в Санкт-Петербург, Российская Федерация, для участия в Международной конференции на тему «Дружеские услуги для молодёжи», в г. Киев, Украина, для обмена опытом в плане оказания комплекса благотворительных и межотраслевых услуг молодёжи. Также в этих целях были совершены рабочие поездки в Македонию, Казахстан, Киргизстан и др.

10. В рамках реализации Проекта «Профилактика ВИЧ/СПИДа среди молодёжи сельской местности» разработано более 4-х практических методических пособий для молодых волонтёров.

11. В целях усовершенствования правовой базы возможностей организации и оказания благотворительной помощи подросткам и молодёжи, в течение 2009-2010 г.г. при помощи и поддержке Всемирной Организации Здравоохранения проведены исследования на тему «Обеспечение социально-медицинских услуг и доступа к ним молодёжи с учетом соблюдения прав человека».

12. В целях изучения ценности оказания благотворительных услуг подросткам и молодежи Министерство здравоохранения при поддержке ЮНИСЕФ и в сотрудничестве с Министерством финансов создало рабочую группу. Цель данной рабочей группы – это экспериментальное и прямое финансирование медицинских услуг, оказываемых подросткам и молодежи. В связи с этим в феврале месяце 2009 года был проведен однодневный семинар с участием представителей соответствующих организаций и международного консультанта. В настоящее время Министерством здравоохранения выбрано 8 городов и районов для изучения ценности благотворительных услуг, оказываемых подросткам и молодежи: города Душанбе, Худжанд, Курган-тюбе, Куляб, Хорог и районы Турсунзаде, Исфара и Вахдат. Организацией «КАРЕ Таджикистан» обеспечила все 8 медико-консультативных пунктов для подростков и молодежи материалами, предоставляющими информацию о путях предотвращения беременности и проведении лечения синдрома. Сроки использования данных материалов установлены до 2012 года.

13. Существует система определения направлений между Информационно-образовательных мероприятий и медико-консультативными Пунктами для подростков и молодежи. Этот механизм день за днем становится более активным.

14. В целях повышения уровня знаний и навыков медицинских работников среднего звена в г. Вахдат и Яванском районе приказом Министерства здравоохранения в феврале 2009 года при поддержке организации «КАРЕ Таджикистан» вопросам репродуктивного здоровья подростков и молодежи были обучены 140 специалистов.

 

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №2.

Обучение жизненным навыкам в области здоровья

В данной приоритетной области основная часть деятельности направлена на сферу образования и поэтому естественно, что именно с повышением уровня культуры молодёжи становится вероятным снижение и удержание уровня увеличения особо опасных заболеваний, в том числе ВИЧ.

2.1.         Министерство образования в сотрудничестве с ЮНИСЕФ и Глобальным  фондом предприняло ряд мер и проводило работу среди школьников, студентов и преподавателей и создало базу для выпуска методических пособий, учебников, газет и журналов, дисков и плакатов, пропагандирующих борьбу против наркомании, курения, алкоголизма, токсикомании, ВИЧ и СПИДа.

2.2.         При поддержке ЮНИСЕФ в 2006 году было проведено социологическое исследование среди 11 тысяч учеников в возрасте 13-15 лет на тему «Мировоззрение и понимание детьми здорового образа жизни». Данный опрос показал, что уровень понимания среди детей 13-15-летнего возраста очень высок, и что они небезразличны к происходящим событиям. Результаты опроса были рассмотрены на уровне Правительства Республики Таджикистан и Министерства образования. Было выявлено, что  дети нашей страны в возрасте 13-15 лет имеют представление об алкоголе, сигаретах, расслабляющих веществах, наркотиках, и что незначительная их часть скрытно или по любопытству употребляла эти вещества. Данное исследование создало почву для организации обучения на тему «Здоровый образ жизни» на воспитательных уроках и во время внеурочных и внешкольных занятий. Именно на этой базе был издан приказ Министра образования №86 от 3 марта 2007 года и был введен такой тип обучения посредством проведения воспитательных уроков. Преподавание данного предмета охватывает все стороны здоровья человека.  В старших классах рассматриваются интересные и содержательные темы, касающиеся предотвращения наркомании, употребления спиртных напитков, курения и других негативных привычек.

2.3.         Для углубленного ознакомления учителей с проблемами здоровья и преподавания «Здорового образа жизни» Министерство образования выпустило журнал под названием «Образование и СПИД»  тиражом 6 тысяч экземпляров, который был разослан по школам. Статьи журнала отражают  проблемы заражения ВИЧ и СПИДом.

2.4.         В 2007 году специалисты министерств и ведомств, связанные с изучением передового опыта, занимающиеся  разработкой учебных пособий, проведением тренингов и семинаров с родителями по здоровому образу жизни, совершили поездку на Украину для обмена опытом. В результате этого совместно с украинскими коллегами были разработаны и подготовлены пособия для учителей по «Здоровому образу жизни» для 7-9 классов. Использование этих пособий получило юридическую силу решением Коллегии Министерства образования №1089 от 11 июля 2008 года. Данные книги напечатаны тиражом 60 тысяч экземпляров и направлены в 200 экспериментальных школ.

2.5.         С учетом выполнения вышеуказанной программы 84 человека из числа специалистов сферы образования в 2008 году прошли учебные курсы и получили сертификаты как специалисты для преподавания этого предмета. Кроме этого, по приказу Министра образования Республики Таджикистан с 1 июля по 1 сентября 2009 года учителя экспериментальных школ были привлечены к курсам повышения квалификации и освоили активные методы преподавания предмета «Здоровый образ жизни».

2.6.         Также изучение Программы «Здоровый образ жизни» было организовано в лагерях отдыха и развлечений для детей, где из их числа были подготовлены лидеры. Эти учащиеся в своих школах систематически проводили разъяснительную работу среди сверстников о плохих последствиях наркомании, курения, употребления спиртных напитков и других вредных привычек по принципу «Равный равному».

2.7.         В сотрудничестве с Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан Министерство образования провело работу среди студентов средних и высших профессиональных учебных заведений по профилактике наркомании и других вредных привычек.

2.8.         Также Министерство образования, в сотрудничестве с Фондом защиты детей ООН (ЮНИСЕФ) и другими международными организациями, организовало  много семинаров и мероприятий в институтах и центрах повышения квалификации учителей, и провело занятия в рамках 5-ти часов по всем предметам курсов повышения квалификации для ознакомления учителей с данной проблемой. Кроме этого, было напечатано и разослано по  учебным заведениям более 10-ти различных инструкций, предупреждающих об опасности ВИЧ/СПИДа, туберкулёза, малярии, наркомании и курения.

2.9.         В настоящее время Министерство образования приняло решение о разработке учебных пособий по «Здоровому образу жизни» для 1-6 и 10-11 классов с целью дать информацию детям о  вредных привычках, которые проводят к тому или иному заболеванию или способствуют разрушению их нравов. В этом направлении налажено постоянное сотрудничество между Министерством образования и Национальным координационным комитетом, Центрами здорового образа жизни Министерства здравоохранения, Агентством по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан, Комитетом по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан и международными организациями, а также положено начало  совместным разработкам и изданию указанных книг и пособий.

2.10.    По учебному плану учащиеся младших классах будут осведомлены о путях заражения микробами, что приводит к различным заболеваниям, о мытье рук, чистоте, о вреде жвачки, жевании ногтей и осторожном обращении с домашними животными (особенно кошками и собаками). Что касается старшеклассников, то они знакомятся с проблемами ВИЧ/СПИДа, туберкулеза, наркомании и заболеваний, передающихся через кровь.

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №3

Содействие защите прав особо уязвимых групп молодых людей.

 

3.1.         Привлечение молодёжи из уязвимой группы к доступу к здравоохранительным услугам является одной из основных проблем современного общества. Поэтому еще в процессе разработки настоящей Программы в г. Душанбе государственным унитарным предприятием «Республиканский центр информации и ориентации молодежи» и общественными объединениями «Молодое поколение», «Дом молодёжи», в г.Курган-тюбе общественным объединением «Гамхори» (Заботливый) и в г.Худжанде общественным объединением «Дина» был организован экспериментальный проект организации дружелюбных услуг к молодежи, а также проект поддержки уязвимой группы молодёжи в профилактике инфекционных заболеваний и ВИЧ/СПИД. Сегодня эти организации привлекли в свои ряды сотни детей улицы и беспризорных в качестве волонтеров и проводят среди них пропагандистскую работу по здоровому образу жизни, в том числе по профилактике ВИЧ/СПИДа.

3.2.         При Комитете с марта 2005 года в рамках Программы развития здоровья молодёжи создана Служба «Телефон доверия для молодёжи» по работе с  пострадавшими группами молодёжи. Работа данной Службы поставлена во взаимодействие со специалистами психологической, медицинской и юридической сфер, а также сферы работы с молодёжью. Молодёжь обращалась в данную Службу в основном по жизненным вопросам, важнейшими из которых являются плохие взаимоотношения с родителями, конфликты с любимым человеком и половые инфекционные заболевания. Такая же служба «Телефон доверия для молодёжи» была создана на базе общественной организации «Зухро», специалисты которой ведут работу заочно и по телефону.

3.3.         Министерство культуры в сотрудничестве с соответствующими организациями и учреждениями предприняло конкретные меры по пропаганде здорового образа жизни, в том числе по предотвращению случаев суицида, соблюдению чистоты и  вопросам гендерного равенства.  Структурами данного Министерства систематически проводились мероприятия на темы «Женщина – источник жизни», «Мехровар», «Кто лучше?», «Почему женщины совершают самоубийства?», «Вред самосожжения» и др.

3.4.         В целях пропаганды здорового образа жизни, морального воспитания молодёжи, в том числе пострадавшей ее части, и предотвращения семейных конфликтов, таджикские драматруги создают высоконравственные произведения, которые затем ставятся на сценах театров республики. Такими недавними постановками являются «Оби љонбахш» (Жизненная вода), либретто «Афсонаи беша» (Лесная сказка) и «Тавхид» (Единобожие) С.Умара.

3.5.         Одна из насущных проблем, требующая  решения — это чрезмерное внимание женщин, в том числе девушек, в некоторых регионах республики, таких как Исфара, к выдуманным последствиям религии Ислам (т.е. в действительности «неисламское» поведение), которое приводит только к негативным последствиям.  Девушки одевают хиджаб, но не знают о требованиях современности, поэтому  из-за своей неосведомленности и ограниченности возможностей больше страдают от различных половых и душевных заболеваний. В связи с этим Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан посредством местных структур проводит систематические мероприятия по профилактике заболеваний передающихся половым путем (ЗППП) и развитию репродуктивного здоровья и планированию семьи. Такие мероприятия проведены в городах и районах Мастчох, Дж. Расулов, Худжанд, Кайракум и других областях республики под названием «Мать – пропагандист здорового образа жизни», «Мы – против наркомании», «Культурная женщина – опора здорового общества», «Женщина – путеводитель здорового образа жизни» и т.д.

3.6.         Одну категорию уязвимой молодёжи составляют группы молодёжь-наркоманы, местом рождения которых являются крупные города и приграничные районы республики.

В связи с этим и в целях исполнения Протокола заседания Координационного Совета по предотвращению злоупотребления наркотическими средствами от 21 декабря 2009 года в первом квартале 2010 года была проверена деятельность приграничных районов Хатлонской области. В районе Мир Сайид Алии Хамадони в целях  исполнения Программы плохо организована деятельность Отдела по делам молодёжи, спорта и туризма этого района в части проведения пропагандистских мероприятий в джамоатах и деревнях района. Хотя Комитет разработал и направил для исполнения во все местные структуры методические и практические пособия по реализации социальной политики среди молодёжи Таджикистана.

Также была подвергнута проверке деятельность Отдела по делам молодёжи, спорта и туризма г. Куляба. В рамках данной программы проведен ряд спортивных и культурных мероприятий, таких как: акция молодёжи города против заболеваний, связанных с наркоманией, семинар-консультация, конкурс «Гулдухтарон» (Девушки-красавицы), конкурс на лучшую картину, спортивные мероприятия «Офарин» (Молодцы) среди учащихся средних общеобразовательных школ, по национальной борьбе «гуштингири», настольному теннису, шахматам и мини футболу среди организаций и учреждений.

          В районе Восеъ работа в этом направлении организована слабо. Отделу по делам молодёжи, спорта и туризма необходимо усилить работу в данном направлении и проводить мероприятия, встречи, семинары-консультации и представлять Комитету информацию о результатах выполненной работы.

В ходе плановой проверки с гордостью и удовлетворением отмечены работы, выполненные Отделом по делам молодёжи, спорта и туризма районов Шахритус и Джалолиддини Руми. На основании Программы и плана мероприятий Координационного Совета по предотвращению злоупотребления наркотическими средствами проведены мероприятия и встречи в дехканских хозяйствах имени А.Дустова, Н.Бегова, Т.Эсанкулова, С. Джумаева, в городках Гулистон, Калинин и совместно с общественными организациями «Ахтари бахт» (Звезда счастья), «Центр СПИДа» района.  Также в средних общеобразовательных школ района проведены конкурсы «Молодые литераторы», «Лучшее сочинение на тему  наркомании» и «О лучшем произведении», в которых приняли участие региональные наблюдатели и руководители первичных молодёжных организаций. Данное Решение взято под контроль и проводится разъяснительная работа среди молодёжи джамоатов городков и сёл района по профилактике злоупотребления наркотическими средствами.

Управление по делам молодёжи, спорта и туризма Хатлонской области и местные отделения районов области выполнили ряд мероприятий по ходу исполнения приказа председателя Комитета №6 от 20 января 2009 г. «О реализации единой государственной целевой Программы по профилактике наркомании и борьбы против незаконного оборота наркотических средств в Республике Таджикистан на 2008-2012 г.г.». Управление также провело в приграничных районах Хамадани, Фархар и Шурабад с участием представителей отдела внутренних дел, отдела по делам женщин, имамов мечетей и председателей джамоатов встречи и собрания с молодёжью на тему наркомании и путей ее предотвращения. Отделы по делам молодёжи, спорта и туризма г. Куляба и районов Шурабад, Балджуван, Яван, Кумсангир, Абдурахмана Джами провели семинары и встречи в джамоатах городков и сёл районов на тему «Молодёжь против наркотиков», «Наркотики и вред от них», «Профилактика наркомании и торговли наркотиками». Местные органы Управления по делам молодёжи, спорта и туризма с целью профилактики наркомании и с привлечением членов кружков молодых волонтеров провели более 150 различных учебных и пропагандистских мероприятий среди молодёжи, тем самым охватив более 15 тысяч молодых людей.

Члены инспекционной группы порекомендовали Отделам по делам молодёжи, спорта и туризма усилить пропагандистскую работу в борьбе с этим негативным явлением и предпринять практические меры по предотвращению употребления и сбыта наркотических средств. Обязать Управление и Отделы по делам молодёжи, спорта и туризма систематически проводить тематические занятия и информационно-пропагандистские мероприятия в средних общеобразовательных школах, средних профессиональных учебных заведениях района и среди населения на тему «Наркомания и её последствия». Местным органам необходимо иметь документацию, связанную с наркоманией и приобщить к рабочим пакетам документов для исполнения.

3.7.         В сотрудничестве с несколькими организациями, такими как Министерство здравоохранения, общественные организации “Зухра”, “Молодёжь XXI века”,  “Юридическая поддержка молодёжи”, “Мехрубан” и “МОСТ” при поддержке Фонда народонаселения ООН в ряде районов выборочно созданы и функционируют пункты доверия для уязвимой молодёжи.

3.8.         По непосредственной инициативе Министерства здравоохранения, при финансовой поддержке Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ 17-20 июня проведен Международный семинар на тему «Доступ пострадавшей группы молодёжи к благотворительным услугам в сфере здоровья». В семинаре приняли участие представители соответствующих министерств и ведомств и международных и общественных организаций из России, Казахстана, Киргизстана, Таджикистана, Украины и Узбекистана. В ходе мероприятия участники были ознакомлены с достижениями Таджикистана в сфере здоровья молодёжи.

 

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ № 4

Участие молодых людей в программах, направленных на здоровое развитие молодых людей, с акцентом на репродуктивного здоровья, Профилактику инфекций передающихся половым путем, ВИЧ/СПИД, наркомании

4.1. Для участия в разработке и реализации программ, способствующих развитию здоровья молодёжи, привлечены представители Комитета и других министерств и ведомств, относящихся к Национальному комитету по борьбе против ВИЧ, туберкулеза и малярии при Правительстве Республики Таджикистан, и другие рабочие группы, которые проводят работу, связанную с проблемами здоровья молодёжи.

4.2. В состав межотраслевого Координационного Совета Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 года включены молодые активисты из числа волонтёров, которые наравне с взрослой группой имеют право голоса и эффективно пользуются им.

4.3. Для повышения инициативности молодёжи  Таджикистана, в том числе в рамках Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы, начиная с 2002 года, создана Национальная Стратегия под названием «Благотворительные инициативы для молодёжи», которая предоставляет молодёжи персональные, доступные, добровольные, конфиденциальные и надёжные благотворительные услуги.

4.4. Одним из приоритетных направлений  данной Стратегии является привлечение международных организаций, активных общественных объединений к реализации инициатив по улучшению здоровья молодёжи.

               В связи с этим, в сотрудничестве с Каре Интернэшнл в рамках Проекта полового и репродуктивного здоровья подростков и молодёжи и Министерства здравоохранения в городах Душанбе, Вахдат и районах Яван создано 30 информационно-культурных благотворительных центров для молодёжи и 8 благотворительных медицинских и консультативных Центров, в состав которых входят в основном молодые волонтеры из числа учащихся, студентов и безработных. Они ведут постоянную работу среди своих сверстников и проводят различные культурно-информационные мероприятия  по пропаганде здорового образа жизни, предотвращению негативных факторов и культурно-нравственному воспитанию молодёжи.

               Финансирование данного Проекта полностью было завершено в июне 2009 года КАРЕ Интернэшнл и дальнейшее управление деятельностью  благотворительных инфоромационно-культурных Центров  для молодёжи, возложено на Комитет по делам молодёжи, спорта и туризма, а благотворительных Медико-консультативных Центров для молодёжи – на Министерство здравоохранения.

               В реализацию данного Проекта было привлечено всего 2,2 млн. долларов США.

               В современных условиях международного финансирования это считается наилучшим способом устойчивого обеспечения грантового проекта, так как мировое сообщество сегодня направило все усилия на использование внутренних ресурсов, т.е. местных специалистов и развитие возможностей управления, компетенции, потенциала и государственной заботы к финансируемым проектам. Именно те государства, которые самостоятельно и экономично используют свои внутренние человеческие ресурсы для финансируемых международных программ, относятся к числу устойчивых и способных государств, т.е. в этих странах созданы благоприятные возможности для привлечения иностранного финансирования и гарантированы управленческие условия и безопасное обеспечение.

4.5. В целях повышения уровня осведомленности подростков и молодёжи о проблемах репродуктивного здоровья и заболеваниях, передающихся половым путем, Национальным центром репродуктивного здоровья проведено 25 встреч в Информационных Центрах г. Душанбе, г. Вахдат и района Яван, в которых приняли участие и получили информацию о вышеуказанной проблеме 278 добровольцев.

4.6. Что касается вопросов подготовки и выпуска специальных программ по вопросам репродуктивного здоровья подростков и молодежи, специалисты Национального Центра репродуктивного здоровья и Республиканского Центра развития здорового образа жизни совместно с Комитетом по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан провели в текущем году цикл теле- и радио программ и радиовикторин, прямых диалогов, передач ток-шоу,     в которых принимала участие непосредственно сама молодёжь, и эти передачи продолжаются.

Медико-консультативные Центры, оказывающие благотворительные услуги молодёжи, обеспечены следующим оборудованием:

1. Аппарат УЗИ — 4 шт.

2. Гинекологический стол – 8 шт.

3. Книжный шкаф – 12 шт.

4. Микроскоп-8шт.

5. Столы – 24 шт.

6. Стулья -144 шт.

7. Компьютер с принтером -8 шт.

8. Кондиционер – 8 шт.

9. Измеритель роста — 8 шт.

10. Весы -8 шт.

11. Лента-сантиметр — 8 шт.

12. Стетоскоп  — 8 шт.

13. Автоклав-сухожарный шкаф — 8 шт.

14. Вакуумный аппарат — аспирация — 8 шт.

15. Шкаф для лекарств — 8 шт.

Кроме этого вышеуказанные Центры обеспечены 8-ю видами лекарственных средств для лечения заболеваний, передающихся половым путем, и 5-ю видами материалов для профилактики нежелательной беременности.

Данные Центры оказывают подросткам и молодёжи постоянные медико-профилактические услуги.

При помощи и поддержке организации КАРЕ Таджикистан приобретено контрацептивных материалов на сумму 227389,1 долларов США, в состав которых входят внутриматочные средства — 5976 шт., гормональные таблетки – 41139 конволют, материалы Депо-Провера — 882 бутылок, фарматекс — 47200 шт. и презервативы — 109 071 шт.

4.7. 70,4% молодёжи проживают в сельской местности, и именно эта категория молодёжи в силу недостаточной осведомленности заражаются инфекционными заболеваниями. Поэтому для профилактики ВИЧ/СПИДа и других нежелательных факторов с сентября 2007 года в сотрудничестве (при финансовой помощи) с Программой Развития ООН через Глобальный Фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией реализуется Проект профилактики ВИЧ/СПИДа среди молодёжи сельской местности. Главной целью Проекта является способствование снижению опасности заражения ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передающимися половым путем,  молодёжи села посредством формирования современных методов деятельности, расширения сотрудничества в проведении культурно-информационных мероприятий. Эта деятельность направлена  на повышение уровня осведомленности, знаний и изменение отношения молодежи. Приоритетами Проекта являются организация добровольных молодёжных клубов, укрепление сотрудничества с заинтересованными организациями, способствование доступу молодёжи к жизненно важной информации в сфере здоровья и систематический контроль, оценка и эффект от реализации Проекта.

Проект имеет профилактический характер и реализуется среди сельской молодёжи.  Его основу составляет Программа развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг.  В рамках Проекта подготовлено 150 тренеров, 50 в городах и районах и 8 в джамоатах города Вахдат, организованы Клубы молодых добровольцев, состоящие из 1500 добровольцев, которые ведут систематическую разъяснительную работу среди сельской молодёжи по профилактике ВИЧ/СПИДа и формированию здорового образа жизни по принципу «Равный равному»

В рамках Проекта постоянно проводятся информационно-просветительские, культурно-развлекательные, спортивные, учебные мероприятия и обмен опытом посредством СМИ.

Во время проведения мероприятий обеспечивается непосредственное участие молодёжи, т.е. мероприятия проводятся по принципу «Равный равному».

Специалисты Фонда народонаселения ООН проводят систематическое обучение добровольцев и тренеров. В рамках сотрудничества с Фондом народонаселения ООН систематически организовываются зарубежные и внутренние поездки для добровольцев по обмену опытом по принципу «Равный равному» и проводятся теле- и радиопрограммы и театральные постановки.

               В качестве примера можно привести мероприятия, проведенные в рамках Проекта в течение 2008-2009 гг., достижениями которых являются:

—                            Учебные занятия, семинары – проведено 2365 учебных семинаров на местном уровне, в которых приняли участие более 46657 представителей молодёжи.

—                            Культурно-просветительские мероприятия, конкурсы – в 2020 местных и региональных мероприятиях приняли участие 70685 молодых людей, во время проведения молодежи было роздано  222359 информационных материалов.

—                            Спортивные мероприятия – организовано 3772 массовых спортивных мероприятия, таких как футбол, волейбол, шахматы, шашки, настольный теннис и баскетбол, в которых приняло участие 93033 молодых людей. В мероприятиях массового характера в качестве зрителей приняли участие 264627 граждан из выборочных районов.

—                            Беседы и встречи – проведено 48747 индивидуальных и 5346 групповых мероприятий, к которым  было привлечено 160462 представителя молодёжи.

—                            Мероприятия, посвященные историческим датам – проведено 2821 мероприятие, охвачено 104603 представителя молодёжи. Во время мероприятий молодежи роздано 261256 информационных материалов.

—                            Мероприятия через СМИ – выполнено 1251 наименование мероприятий, в том числе публикация статей в периодических газетах и журналах, организация передач на теле- и радиоканалах, и примерно 20% целевых групп, т.е. сельской молодёжи, обеспечено необходимой информацией.

В общем, в рамках Проекта в отчетный период, во время проведения мероприятий 475384 подростка и представителей молодёжи обеспечены пропагандистской информацией относительно здорового образа жизни, в том числе о вреде наркомании. А также во время проведения мероприятий в республике местными структурами Комитета привлечено и реализовано дополнительных финансовых средств на сумму 63972 сомони, что заслуживает похвалы.

Для реализации Проекта профилактики ВИЧ/СПИДа среди сельской молодёжи в течение 2007-2010 гг. привлечено более 4 млн. сомони, что обеспечивает эффективность Программы развития молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг. Именно этот Проект является реализатором основных принципов Стратегии «Благотворительные инициативы для молодёжи».

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №5.

Развитие коммуникационных стратегий.

5.1. В сотрудничестве с международными организациями и общественными организациями органами по делам молодёжи с широким участием самой молодёжи постоянно организовываются и проводятся различные культурно-пропагандистские мероприятия, посвященные памятным дням: День защиты детей – 1 июня, Международный день борьбы против наркомании – 26 июня, Всемирный день борьбы против СПИДа – 1 декабря и т.д. В результате проведения этих мероприятий тысячи молодых людей получают необходимую информацию о профилактике ВИЧ и заболеваниях, связанных с наркоманией и инфекционных заболеваний, передающихся половым путем.

5.2. Местные структуры Комитета по делам молодёжи, спорта и туризма ежегодно проводят КВН среди студентов и сельской молодёжи – Конкурсы  находчивых, во время которых тысячи подростков и молодых людей пополняют ряды участников и с большим интересом и энтузиазмом проводят данные конкурсы. В том числе в рамках мероприятий Проекта «Профилактика ВИЧ/СПИДа среди сельской молодёжи» на высоком организационном уровне прошел конкурс находчивых на тему «Здоровье – защитник молодёжи», посвященный 1150-летию Рудаки, Году таджикского языка (2008), Году Имама Аъзам (2009) и Году образования и технической культуры (2010).

5.3. Добровольцы Проекта приняли активное участие в месячной Операции под названием «Мы – молодёжь – сторонники здорового образа жизни» и республиканском Марафоне под названием «Только в единстве можно победить СПИД». По их инициативе на уровне городов и районов ежегодно проводятся  широкомасштабные конкурсы по рисованию, сочинению и спортивные состязания по волейболу и шахматам.

5.4. Такие операции проводятся систематически соответствующими министерствами и ведомствами и международными и общественными организациями и охватывают тысячи молодых людей.

5.5. В целях нравственного воспитания подростков в 21 городе и районе республики для подростков и молодёжи организован показ театрализованной программы Молодёжного Театра имени М.Вахидова на темы «Љанги нафс» (Борьба желаний) и «Здоровый образ жизни». Следует отметить, что театральная группа состояла из 12 профессиональных подростков и привлекла внимание зрителей. Такого рода мероприятия считаются целесообразными, являются примером для молодежи и призывают ее менять свои отношение к здоровому образу жизни.

5.6. По инициативе международных и общественных организаций постоянно проводятся информационные и дискуссионные мероприятия на теле- и радиоканалах, что положительно влияет на культуру и осведомленность молодёжи.

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ № 6.

Мониторинг и оценка

В соответствии с планом мероприятий Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг. по мониторинговым мероприятиям реализовано следующее:

1.1.         Информационная база Проекта профилактики ВИЧ/СПИДа среди сельской молодёжи. Данная База считается одним из важных достижений Программы и направлена на упорядочение, координацию и развитие потенциала Проекта профилактики ВИЧ/СПИДа среди сельской молодёжи и Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг., с охватом 51 города и района республики.

1.2.         При поддержке ЮНИСЕФ в 2006 году было проведено социологическое исследование среди 11 тысяч учащихся в возрасте 13-15 лет на тему «Понимание и мировоззрение детей в сфере здорового образа жизни». Данный опрос показал, что уровень понимания детьми 13-15-летнего возраста очень высок и они небезразличны по отношению к происходящим событиям. Результаты опроса были рассмотрены на уровне Правительства Республики Таджикистан и Министерства образования. Было выявлено, что  дети нашей страны в возрасте 13-15 лет имели представление об употреблении алкоголя, сигарет, расслабляющих веществ, наркотиков и незначительная их часть скрытно или по любопытству употребляла эти вещества. Данное исследование создало почву для организации обучения на тему «Здоровый образ жизни» на воспитательных уроках и во время внеурочных и внешкольных занятий. Именно на этой базе был издан приказ Министра образования №86 от 3 марта 2007 года и был введен такой тип обучения посредством проведения воспитательных уроков. Преподавание данного предмета охватывает все стороны здоровья человека, для старших классах разработаны интересные и содержательные темы, касающиеся предотвращения наркомании, употребления спиртных напитков, курения и других негативных привычек.

 

Для эффективной реализации Программы развития здоровья молодёжи в Республике Таджикистан на 2006-2010 гг. уникальны вклады международных организаций, таких как: ПРООН, Глобальный фонд по борьбе против СПИДа, туберкулеза и малярии, Всемирный Банк, КАРЕ Таджикистан, ЮНИСЕФ, Фонд народонаселения ООН и Всемирная организация здравоохранения. Активное сотрудничество этих организаций  заслуживает высокой оценки.

 

3. Трудности  эффективной реализации Программы развития молодежи в РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН на 2006-2010 годы

Как было отмечено, Программа развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы имеет межотраслевой  характер и для ее реализации наряду с Комитетом по делам молодежи, спорта и туризма непосредственными исполнителями были определены Министерства здравоохранения, образования, труда и

социальной защиты, Комитет по делам женщин и семьи и другие. То есть,  реализация Программы развития здоровья молодежи на 2006-2010 гг. должна проводиться в непосредственном взаимодействии вышесказанных  министерств и ведомств. Однако, в целом, к сожалению, существует ряд трудностей, которые являются причиной  реализации Программы не на должном уровне.

1. Отсутствие своевременного представления годового отчета со стороны соответствующих министерств и ведомств.

2. Пассивность соответствующих министерств и ведомств по отношению к реализации приоритетных сфер Программы.

3. Отсутствие достаточного внимания общественных организаций к приоритетным сферам Программы и их неустойчивое сотрудничество с соответствующими министерствами и ведомствами.

4. Неактивность международных организаций в отношении реализации приоритетной сферы №1 – «Развитие и внедрение политики дружелюбных услуг к молодежи».

5. Неактивность деятельности международных организаций и внутренних общественных организаций сельской части страны.

6. Неактивность и отсутствие должного внимания со стороны местных исполнительных органов государственной власти к мероприятиям Программы.

Нереализованные мероприятия Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы касательно приоритетных сфер таковы:

 

Приоритетная ОБЛАСТЬ №1

 

Развитие и внедрение политики дружелюбных услуг к молодежи.

1. Разработка  и утверждение документов, которые обеспечивают подросткам от 10 до 16 лет конфиденциальные услуги. Данная проблема представила молодежи ряд трудностей, и было необходимо, чтобы она осуществлялась на необходимом уровне, в том числе, со стороны министерств образования и юстиции.

2. Разработка и реализация документов по добровольному оказанию услуг, конфиденциальной диагностике и лечению заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДу, а также, наркомании в соответствии с международными стандартами.  Были приняты вышеупомянутые документы, такие как Положения и нормативные документы относительно деятельности Центров информационно-культурных услуг для молодежи и Службы «Телефон доверия» для подростков, однако ряд документов остался без внимания, а реализация их была бы целесообразной.

3. Сокращение  консультативных работ, добровольной диагностики, лечения заболеваний, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИДа. Для полноценной реализации этих инициатив важно было утвердить необходимую нормативную документацию.

4. Разработка механизма сертификации дружелюбных услуг к молодежи.  Вышеуказанная задача не выполнена, хотя необходима для упорядочения и согласования деятельности заинтересованных молодежных организаций.

5. Создание региональных учебных центров для подготовки кадровых ресурсов по оказанию благотворительных услуг молодежи. Эта задача не выполнена, хотя была предпринята попытка создания такого центра, хотя бы на национальном уровне.

6. Разработка и принятие механизма сертификации служащих сферы дружелюбных услуг к молодежи. Эта задача не осуществлена из-за отсутствия нормативно-правовой базы.

7. Не было осуществлено внедрение концепции дружелюбных услуг к молодежи в рамках учебных программ средних и высших учебных заведений, но сформирован подобный механизм в виде учебных программ «Здоровый образ жизни» для преподавателей и учеников 7-9 классов.

ПРИОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №2

Изучение жизненных навыков в сфере здоровья

1. Полностью не выполнен анализ существующих учебных программ, учебно-методических пособий, предложений по освоению жизненных навыков в сфере здоровья в средних и высших учебных заведениях. Так же, обстоят дела со специальными и высшими учебными заведениями.

2. Разработка и внесение   предложений о выполнении образовательных программ  по жизненным навыкам в  сфере здоровья в общеобразовательных заведениях, институтах последипломной подготовки и неправительственных организациях как дополнение к государственной Программе «Развития сферы образования в 2003-3010 годах. Выполнено не полностью. В том числе не были предприняты мер по внесению этой тенденции в государственную программу «Развитие сферы образования на 2003-2010 гг.»

3. Подготовка кадровых ресурсов за счет преподавателей, молодежи и их сертификация в официальных и неофициальных учебных структурах. Выполнено не полностью, так как в республике отсутствует специальный сертификационный механизм.

4. Привлечение и повышение уровня знаний и осведомленности представителей общества и религиозных лидеров относительно пропаганды изучения жизненных навыков в сфере здоровья.

ПРЕОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №3

Содействие защите прав особо пострадавшей группы молодежи.

1. Организация и проведение культурных мероприятий согласно принципу представления интересов особо пострадавшей группы молодежи. Эта задача частично выполнена, но не все пострадавшие категории молодежи были учтены.

2. Разработка механизма расширения сетей дружелюбных услуг к молодежи с учетом возможностей доступа особо уязвимой группы молодежи. Не выполнена.

3. Разработка образовательных, культурных и информационных программ для особо уязвимой группы молодежи. Не выполнена.

4. Организация и проведение культурных мероприятий по реализации алтернативы метадонического лечения для тех, кто употребляет наркотические вещества при помощи инъекций уколов. Не выполнено полностью, хотя были проведены некоторые мероприятия.

5. Развитие кадровых ресурсов по оказанию благотворительных услуг за счет пострадавших групп молодежи и внедрение принципа изучения «Равный равному». Проведены определенные мероприятия со стороны Комитета и Министерства здравоохранения и ряда общественных объединений, но система до сих пор не совершенна.

ПРЕОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №4

Участие молодежи в программах, направленных на развитие молодежи, репродуктивное здоровье, профилактику заболеваний, передающихся

 половым путем, ВИЧ/СПИД и наркоманию.

1. Разработка механизма сертификации волонтеров. Не осуществлена, так как в стране отсутствует система внеклассной/неформальной системы образования.

ПРЕОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №5

Развитие коммуникационных стратегий

1. Разработка и утверждение коммуникационных стратегий по вопросу изменения поведения и снижения угрозы заражения заболеваниями, передающимся половым путем, ВИЧ/СПИД, наркомании и слабой памяти. Вышеупомянутая задача выполнена частично,  и охватывает проблемы профилактики  заболеваний, передающимся половым путем и ВИЧ/СПИДа.

2. Организация постоянных радио- и телепрограмм, выпуск газет и журналов с участием молодежи. Эта задача осуществлена частично, так как требует больших финансовых затрат.

3. Обучение молодежи умению работать с новейшими информационными технологиями. Не выполнено.

4. Упорядочение деятельности дискоклубов и развлекательных молодежных комплексов. Осуществлено частично (путем культурно-информационных мероприятий), так как  отсутствует соответствующая нормативно-правовая база.

ПРЕОРИТЕТНАЯ ОБЛАСТЬ №6

Мониторинг и оценка

1. Разработка и принятие показателей мониторинга и оценки процесса реализации Программы. Осуществлено частично, и то в рамках возможностей Комитета по делам молодежи, спорта и туризма.

2. Создание  электронно-информационной межотраслевой базы по вопросам молодежи. Выполнено частично, и то в рамках возможностей Комитета по делам молодежи, спорта и туризма.

3. Расширение опыта изучения систематических социальных и финансовых возможностей подростков и молодежи. Не выполнено.

4. Проведение периодических исследований и анализ ситуации. Не выполнено.

5. Периодическое издание информационного бюллетеня по вопросам  молодежи. Не выполнено.

4. Перспектива улучшения состояния здоровья молодежи

Естественно, что государственные меры имеют постоянный характер, так как общество развивается, и соответственно с течением времени и с учетом требований современного общества меняется и направление рассматриваемых проблем.

Программа развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы является одним из этих мероприятий и требует последовательного обновления. Особенно в том случае, когда главные приоритеты Программы, то есть, инфекционные половые заболевания, ВИЧ/СПИД и наркомания, день за днем увеличиваются, в том числе  среди молодежи, которая является будущим общества. То есть, главная задача Программы — это способствование улучшению состояние будущего здоровья сегодня.   Поэтому, если мы желаем устойчивости и создания здорового поколения, здорового и совершенного общества (а это так и есть), то стоит уделить особое внимание реализации, развитию и совершенствованию Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан.

В результате, с начала реализации Программы развития молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы, когда в действительности не было государственного финансирования, мы достигли значительных успехов с привлечением внебюджетных средств, примерно в размере 5 миллионов долларов США, или 22,5 миллионов сомони.

Наряду с достижениями имеют место и недостатки, основными из которых являются следующие факторы:

1. 1.                 Отсутствие финансирования Программы здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы за счет государственного бюджета. Государственное финансирование в современном мире определяет важный показатель приоритетности Программы на национальном уровне. То есть,  отсутствие государственного финансирования является показателем того, что Программа не входит в группу приоритетных направлений государства.

Что касается инвестиционной политики Правительства Республики Таджикистан, если рассмотреть такую ситуацию, то согласно международным нормам признаются те программы, которые считаются приоритетными с точки зрения государства и с учетом государственного финансирования имеют национальный характер. То есть, выделение  государственного финансирования способствует увеличению возможностей привлечения внебюджетного финансирования.

В связи с этим, будет разработана и представлена Правительству Республики Таджикистан новая редакция Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы с учетом финансирования за счет государственного бюджета.

1. Частичное выполнение поставленных задач Программы.

Из 52 задач Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан  на 2006-2010 годы выполнено всего 26, т.е. 50%. Остальные, 50%, не выполнены в силу широкого круга их требований и пассивности деятельности соответствующих министерств и ведомств, общественных и международных организаций, а также неустойчивости сотрудничества между государственными учреждениями и гражданским обществом.

Поэтому при разработке Программы развития здоровья молодежи на 2011-2013 годы, в новой редакции, прежде всего, будут рассмотрены неосуществленные задачи.

Также будут учтены, некоторые задачи, которые остались неосуществленными и нуждаются в дополнении.

 3.  Одним из важнейших вопросов, охваченных в ходе реализации Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2006-2010 годы, является способствование формированию и развитию интеллектуального потенциала и технических возможностей спорта и физического воспитания в стране.

3.1.  Сегодня не все учебные заведения имеют возможность, чтобы на нужном уровне преподавать дисциплины, связанные с физическим воспитанием, так как часы предусмотренные для этого сокращены и отсутствует необходимое учебное оборудование.

3.2.  Также, на спортивных площадках построены учреждения, организации или  жилые дома. Что касается сельской местности, то во многих населенных пунктах   спортивные площадки отсутствуют вовсе и молодежь вынуждена для игры в футбол, волейбол и другие виды спорта использовать пустые площадки (в большинстве случаев хлопковые поля или вспаханные земли).

3.3. Что касается оздоровления населения и молодежи, в настоящее время вблизи большинства многоэтажных домов вышли из строя или вовсе отсутствуют оздоровительно-спортивные и развлекательные площадки, что приводит к физической пассивности детей и подростков, а также становится причиной увеличения негативных факторов среди молодежи.

3.4. Согласно установленному порядку все учебные заведения должны иметь специализированные спортивные площадки, но, к сожалению, не все школы обеспечены этими условиями. Наряду с этим, школы, имеющие спортивно-оздоровительные возможности, закрывают ворота после уроков и запрещают вход на территорию школы.

Если школы с такими возможностями будут закрывать свои ворота, спортивные площадки превращаться в площадки учреждений и домов, то куда идти молодежи? Именно такие отношения становятся причиной возникновения негативных факторов среди молодежи и нездоровья тела молодого поколения.

Поэтому, на очередном этапе Программы будут рассмотрены  проблемы развития массовых видов спорта и физического воспитания подростков и молодежи путем восстановления спортивных и оздоровительных услуг, а также спортивные площадки и доступность возможностей школ и др.

4. Относительно развития технических и коммуникационных возможностей современного общества считается целесообразным формирование механизма распространения и обмена информацией через мобильные сети, так как сегодня на каждую семью приходится 2-3 мобильных телефона, то есть такой способ распространения информации соответствует требованиям общества и способствует эффективности деятельности.

При подготовке следующей редакции Программы будут сформированы и реализованы вопросы пропаганды здорового образа жизни через мобильные сети.

Таким образом, задачи очередного этапа Программы развития здоровья молодежи в Республике Таджикистан на 2011-2013 годы будут сформулированы с учетом вышеназванных приоритетов и неосуществленных задач первого периода Программы